枝江融媒（通讯员 方星辰 牟森）为构建和谐劳动关系、持续优化营商环境，近年来，枝江市以劳动争议速裁先行区创建为抓手，创新构建劳动人事争议多元处置工作机制，整合人社、司法、工会、镇（街道）、园区、企业多方调解资源，打造源头预防、分级调解、联动处置、法律援助全链条治理体系，实现劳资纠纷就近化解、快速处置、闭环落地，持续夯实和谐稳定的劳动关系根基。

织密治理网络  筑牢多元化解制度机制

自2022年建成劳动争议速裁先行区以来，枝江市立足基层治理实际，发展和践行新时代“枫桥经验”，聚焦劳动纠纷源头治理、分级管控，不断健全组织、制度、工作三大体系，打破部门履职壁垒，实现资源整合、优势互补、协同发力。

创新搭建市、镇（街道）、村（社区）、园区、企业五级劳动人事争议调解网络，全域覆盖产业园区、重点骨干企业及新业态用工领域，实现调解服务无死角、全覆盖。建立分级分流处置机制，明确“微事就地调、小事村企调、大事镇上调、难事提级调”处置原则，构建自下而上、分级负责、层层兜底的纠纷治理格局。目前，全市已建成各级劳动争议调解组织465个，配齐专兼职调解员560名，基层调解阵地全面夯实。

制度建设方面，枝江市联合多部门出台多元处理机制实施办法、工作细则等配套文件，清晰界定各部门职责边界、调解时限、文书规范，搭建起纠纷受理、分级分流、联合调解、跟踪回访、司法确认全流程闭环工作机制。全面推行首接负责、限时办结、联动处置工作制度，将常规劳资纠纷立案时长由5个工作日压缩至1个工作日，简单纠纷处置周期严控在15天以内，大幅降低劳动者维权时间成本，提升纠纷处置规范化水平。

坚持预防为主、调解优先理念，枝江市常态化开展用工合规指导、普法宣讲、风险排查预警工作，主动前移治理关口。2022年至今，累计开展劳动法律法规宣讲、企业用工指导182场次，服务企业890余家，排查化解用工风险隐患318条，指导企业完善劳动合同、薪酬福利、考勤休假等内部管理制度260余项，从源头减少劳资矛盾滋生。

深耕机制赋能  纠纷处置质效稳步攀升

依托五级调解网络和多元联动处置体系，枝江市实现劳动人事争议分层分类、精准高效处置，形成“小事基层调、大事联合解、难事提级调”的良好治理态势，纠纷处置质效、群众满意度、劳动关系和谐度全面提升。

数据显示，2022年至今，全市各级调解组织、仲裁机构累计受理各类劳动人事争议案件2500件，年均受理600件，较机制运行前同比下降23%。其中通过多元调解机制前置化解争议1600件，调解成功率稳定在80%以上。机制运行以来，累计为1800余名劳动者追回拖欠工资、经济补偿金、工伤待遇等各类权益补偿4350余万元，全程未发生一起劳资纠纷引发的群体性上访、负面舆情事件，群众维权满意率高达98%，以高效治理守护劳资双方合法权益。

聚焦急难诉求  联动处置化解群体纠纷

多元联动机制的实战效能，在群体性劳资纠纷处置中得到充分彰显。2025年1月，枝江市某能源公司因经营困难停产放假，长期拖欠员工薪资，引发涉及48名在职、离职职工的群体性纠纷，诉求涵盖工资拖欠、社保补缴、经济补偿等多个方面，涉案总金额达187.09万元，矛盾复杂、处置难度较大。

为快速稳妥化解矛盾，枝江市立即启动多元争议联动处置机制，组建由人社、工会、司法、属地街道组成的专项调解专班，分工协作、精准发力。人社部门精准核算薪资、经济补偿等法定权益金额；工会逐人摸排职工诉求，耐心疏导对立情绪；司法部门全程提供法律支撑，明确企业法定责任；属地街道核实劳动关系、从业年限等基础信息，通过交叉核验建立48名职工“一人一档”台账，全面厘清案件事实、诉求明细与涉案金额。

针对企业资金周转困难、职工迫切希望回款的双向矛盾，专班创新采用“背对背沟通+面对面会商”模式精准调解。一方面向企业开展普法教育，阐明欠薪违法后果，压实企业主体责任，引导其结合经营现状制定分期兑付方案；另一方面向职工细致解读政策标准、维权流程，引导职工理性维权。同时，为3名经济困难职工提供免费法律援助，降低弱势群众维权成本、筑牢权益保障底线。

解决这项群体性纠纷仅耗时12天、开展4轮联合调解便全部清零，处置时长较传统模式缩短60%。涉事企业承诺分六期全额兑付款项，目前187.09万元资金已全部结清，48名职工合法权益全部落实到位，实现案结事了人和，兼顾了劳动者权益保障与企业纾困发展需求，达成法律效果、社会效果与经济效果有机统一。

一审：何唯

二审：胡文汇

三审：龚春梅

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