根据市委巡察工作统一部署，2022年3月17日至6月17日，市委第三巡察组对市信访局开展了常规巡察。2022年7月13日，市委巡察组向市信访局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况

局党支部及主要负责人舒斌认真履行巡察整改主体责任和第一责任人责任，坚持问题导向，突出以上率下，立足真抓实改，确保责任落实。目前，市委巡察组反馈的三个方面共计20项问题已全部整改到位。

（一）提升政治站位，扛牢整改责任。市委第三巡察组对市信访局巡察情况反馈会议召开后，局党支部迅速组织研究制定整改方案，带头整改，充分发挥表率作用。主要负责人舒斌先后组织召开2次班子会、2次办公会认真研究、全面领会巡察反馈意见，高起点、高标准、高质量谋划整改工作。党支部一致认为，此次巡察是一次难得的政治体检，市委第三巡察组指出的意见和建议，充分体现了市委对信访部门的关心支持；要清醒认识巡察整改的重要性、紧迫性，对于反馈问题照单全收、主动认领，以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神全面抓好问题整改，切实履行巡察整改主体责任和第一责任人责任。

（二）加强组织领导，强力推动整改。我局及时成立了以主要负责人舒斌为组长，副局长李友媛、陶春元同志为副组长的巡察整改工作领导小组，带头扛起整改责任，做好整改工作的统筹协调和督促检查。舒斌同志始终将整改工作抓在手上，统筹安排部署，逐个问题分析研究，确保整改工作扎实有序推进。8月22日召开了巡察反馈专题民主生活会，舒斌同志组织领导班子认真开展会前学习，会上带头剖析原因，正确认识、深入剖析，严肃认真地开展批评与自我批评，与其他班子成员进一步统一了思想认识。会议还邀请了市委副书记、市委政法委书记赵进，市纪委副书记、市监委副主任黄金炼到会指导点评。

（三）把握问题导向，压实整改责任。党支部紧扣市委第三巡察组指出的问题和提出的意见，深刻剖析，组织研究制定并印发了《市信访局落实市委第三巡察组巡察反馈问题整改方案》，对照市委第三巡察组反馈的三大类20个方面的问题，逐项细化了巡察整改措施。舒斌同志对相关责任人开展谈心谈话7次，并要求班子成员对分管股室、二级单位人员逐一进行谈心谈话，进一步压实整改责任，层层传导压力。根据整改要求，舒斌同志定期听取责任人关于巡察整改工作进展情况汇报，及时研究解决整改工作中存在的问题，确保巡察整改工作上下联动、有序推进，切实做到认真改、坚决改、彻底改，不打折扣、不留死角。

（四）坚持举一反三，巩固整改成效。党支部及主要负责人舒斌坚持把巡察整改与机关管理、信访业务等工作同研究、同部署，以巡察整改为契机，进一步健全完善机关各项制度，机关党建、党风廉政、机要保密、意识形态等工作更加规范，形成了制度管人、制度管事、制度管权的长效机制，切实巩固了整改成果。以巡察整改为抓手，切实推动全市信访工作水平提升，从源头上预防和减少信访问题，进一步压实了初信初访责任，加大重复访治理力度，发挥信访解难资金实效，推动信访指数排名进位，做好了党的二十大、省第十二次党代会等各项重要会议、重大活动期间的信访稳定工作，持续推动全市信访工作高质量发展。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求和市委工作安排方面的整改问题

1.针对“贯彻落实习近平总书记关于从源头上预防和减少信访问题的指示批示精神有差距”问题

进一步规范市综治中心运行管理。对群众来访、网上信访等事项形成“一体化运行、一平台调度”的工作格局，打造“一站式受理、一揽子解决”的信访超市，切实做到更好地服务群众，及时依法就地解决群众诉求。加强对各地各单位信访业务指导。跟踪督导“来访必登”“应录尽录”落实情况，认真落实首访责任制。今年以来，全市“信访信息工作平台”上共受理初次求决类信访事项302件，已办结286件，办结率94.7%，实现对信访部门满意率99.6%，对责任单位满意率98.8%。平均办理时长缩短至4.6天，真正做到信访件办理“既提速、又增温”。

2.针对“‘治重化积’专项工作效率不高”问题

持续推进信访积案化解。2022年2月底开展“信访积案百日清零”专项行动，对42件国家级交办件和本级排查的46件疑难信访积案纳入市级领导包案，落实市领导“五包”责任制。充分发挥信访工作联席会议机制作用，对于特别疑难复杂的信访事项，按照“113N”和“1+1+8”化解机制提级办理，实行多元共治。目前88件已全部化解。

3.针对“指导提升全市信访业务工作不到位”问题

强化我市信访干部队伍建设。2022年9月21日，市信访局牵头举办全市信访业务培训班，各镇（街道）分管副书记、政法委员，信访办主任、政法办主任（副主任）和信访干事，市直各单位分管负责人及信访干部，市信访局全体干部等近200人参训。围绕《信访工作条例》及枝江市贯彻落实责任清单解读、信访考核指标分析、当前退役军人信访稳定工作、司法（信访）听证工作、省智慧信访信息系统操作规范、群众来访接待工作规范等6个方面开展系统培训，进一步提升了全市信访干部业务能力水平。

4.针对“争先创优意识不强”问题

一是全力推动信访指数在全省排名进位。抓好我市学习贯彻《信访工作条例》《湖北省实施〈信访工作条例〉办法》责任清单的贯彻落实，挂图作战，强化考核督办，迅速补齐“重复信访、专项工作交办、办理时限、就地吸附”等方面短板，对落实情况定期督办，确保压实工作职责，“信访指数”在全省103个县（市、区）中排名由去年三季度的第88名进位至今年三季度第3名。

二是奋力创建全国信访工作示范市。按照《信访工作条例》“三到位一处理”工作要求，落实我市信访稳定“十个一律”工作要求。2022年共印发平安稳定日报279期、信访维稳周报51期、全市信访稳定情况月报12期。先后对4个镇（街道）和1个市直单位挂黄牌警示督办，并全面跟踪整改进度，推动责任单位履职尽责。针对重点信访事项，累计下发交办函、督办提醒函52期、风险警示函19期，大力推动各项工作高质量开展，为枝江创建全国信访工作示范市打下坚实基础。

5.针对“保密制度执行不严”问题

2022年7月28日，局主要负责人舒斌分别对分管领导及相关责任人进行了提醒谈话，提出整改要求。8月9日，印发《市信访局落实保密工作责任制专项检查反馈意见整改方案》，切实压实保密工作主体责任。8月11日，市信访局召开专题中心组（扩大）学习，认真学习保密工作相关制度。规范保密工作体系，严格执行文件定密“三审”制度等保密工作相关制度规定，切实提高风险意识、忧患意识，强化底线思维。

6.针对“防范化解重点领域、重点群体信访风险分析研判不够”问题

主动谋划防范化解重大风险。严格落实信访维稳工作的“一责一规一册三机制”，在“日排查处置”会上每日通报当天信访情况，交办信访事项，进行风险提示。针对突出信访问题，运用“113N”联动联判联处工作机制进行化解。2022年信访部门累计组织召开研判会、协调会110余次，房屋办证、物业管理、欠薪欠保等一大批群众反映强烈的揪心事、烦心事得到妥善化解。及时向市委市政府专题报告重大风险及处置建议，充分行使三项建议权，提出2条改进工作、完善政策等建议，为党委、政府决策当好参谋。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改情况

7.针对“领导班子党风廉政建设专题研究不细不实，主动接受监督意识不强”问题

严格落实局班子主体责任。班子会议、局长办公会定期专题研究党风廉政建设工作，将全面从严治党与业务工作同研究同部署。严格落实全面从严治党工作专题会议要求，结合信访工作实际，讨论研究、安排部署党风廉政建设工作，制定《2022年市信访局党风廉政建设工作任务清单》。坚持每月向市纪委监委派出纪检监察组报告“三重一大”决策事项，主动接受监督。

8.针对“落实‘一岗双责’有差距”问题

切实强化日常监督管理。局领导班子、支部纪检委员切实履行监督管理职责，完善机关日常管理制度，充分运用监督执纪“第一种形态”，对机关干部的苗头性问题及时提醒谈话，督促分管股室、二级单位相关人员履职尽责。2022年8月8日，针对子女升学可能存在的“廉政风险”，主要负责人舒斌主动向分管市领导汇报说明情况，自觉接受监督。9月，市信访局开展党风廉政建设宣教月活动，党支部书记带头上廉政党课，组织全体干职工观看警示教育宣传片，联合丰坪巷社区党委到市税务局警示（廉政）教育展厅参观，深入开展以案说法、以案示警，增强全体干职工拒腐防变能力。

9.针对“整改主体责任落实不到位”问题

认真履行整改主体责任，修订完善日常考勤管理制度并严格落实，规范日常考勤、请假等管理制度，建立考勤台账，全体干职工自觉遵守上下班签到、签退制度，局办公室每周公示考勤情况，接受群众监督。

10.针对“市纪委监委派出纪检监察组强化政治监督不够”问题

自觉主动接受市纪委监委派出第六纪检监察组监督，及时汇报全面从严治党、党风廉政建设、“三重一大”事项等情况。2022年8月9日，邀请市纪委派出第六纪检组张勇同志列席我局班子会议，对我局研究讨论“三重一大”工作情况进行现场指导。

11.针对“执行中央八项规定精神不严”问题

严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行各项有关规定。加强财务管理，修订完善落实财务管理制度，严格把关财务报销审批手续，对所有误餐补助、伙食补助、区域交通补助加班（值班）误餐补助等严格执行政策，按月公示、按规定报销。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改情况

12.针对“‘三重一大’事项决策简单化”问题

认真贯彻落实民主集中制相关制度规定。规范“三重一大”事项民主决策流程，会前收集议题、制定方案，会上充分发扬民主，依次讨论、表决，对表态发言和结果详细记录。

13.针对“决策未执行主要负责人末位表态制度”问题

自6月起，局班子会议进行“三重一大”事项决策时，严格按程序进行讨论并表决，严格执行民主决策“一把手”末位表态制度，依次讨论，由党支部书记、局长舒斌作末位表态、总结发言，做好相应记录。

14.针对“执行干部选拔任用制度不严谨”问题

2022年7月28日，主要负责人舒斌分别对时任分管领导、现任分管领导及相关责任人进行了提醒谈话，要求引以为戒。强化选人用人工作相关制度学习，确保选人用人工作规范。8月11日，市信访局召开专题中心组（扩大）学习，认真学习选人用人工作相关制度，包括《党政领导干部选拔任用工作条例》和《镇（街道）、市直单位党组织管理干部选拔任用工作流程图》，进一步增强制度意识、规矩意识，确保今后严格执行干部选拔任用制度，规范选人用人工作程序，做到按制度选人、用制度管人。

15.针对“未严格落实‘三会一课’制度”问题

认真落实“三会一课”制度，规范召开支委会、党员大会，支部书记每半年上一次党课。积极邀请支部退休党员参加党员大会，2022年6月1日，邀请退休干部参加局党支部换届选举大会。7月6日，邀请退休干部参加支部党员大会，共同学习省第十二次党代会精神，前往安福寺镇徐家花屋开展主题宣教活动，缅怀革命前辈，引导全体党员干部坚定理想信念。

16.针对“支部主题党日活动开展不实”问题

进一步明确支部主题党日活动要求，严格执行请假审批制度，对活动内容切实做到全程纪实、痕迹管理，驻京办工作人员在枝期间按时参加机关支部主题党日活动。同时不断丰富支部主题党日活动形式，2022年7月26日，联合宜昌市信访局机关党支部全体党员共同开展主题党日活动，参观红色教育展厅、董市“两兰”展馆、三宁化工乙二醇项目以及姚家港园区党群服务中心。积极邀请支部退休党员参加支部主题党日活动，对不能参加的第一时间线上送学。9月28日、9月29日，市信访局副局长李友媛、陶春元分别代表党支部看望退休老干部，将学习资料和有关精神送上门，确保学习取得实效。

17.针对“中心组学习不规范，质效不高”问题

2022年7月28日，主要负责人舒斌分别对分管领导及相关责任人进行了提醒谈话，提出整改要求，强化中心组学习相关制度学习，进一步提高我局中心组学习质效，充分发挥中心组学习示范引领作用。8月11日，市信访局召开专题中心组（扩大）学习，认真学习意识形态工作相关制度。认真落实《枝江市党委（党组）理论学习中心组学习办法》（枝办发〔2017〕24号）要求，进一步增强制度意识、规矩意识，规范我局中心组学习制度，严格执行理论中心组学习要求，保证中心组集体学习研讨时间和质量，切实增强学习实效。领导班子严格落实意识形态工作责任制，在局长办公会上多次强调意识形态工作，认真执行信息发布“三审”制度，主动防范涉访负面炒作，严防发生涉访负面舆情。

三、下一步工作打算

（一）进一步提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化党员干部党性修养，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，切实将巡察整改成果转化为推动信访工作高质量发展的强大动力。

（二）进一步推进全面从严治党。以巡察整改为契机，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，全面加强党的建设，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥机关党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，发扬斗争精神，深化监督执纪“四种形态”运用，严肃查处违反中央八项规定精神问题，深化“三不腐”一体推进，持续推进全面从严治党与信访业务工作深度融合。

（三）进一步深化整改成果运用。持之以恒深化巡察整改工作，对已整改到位的，持续巩固提高，并适时开展“回头看”，确保整改到位，防止问题反弹；对于需要长期坚持并以制度固化的整改事项，坚持督导常态化，建立健全各项规章制度，切实堵住制度漏洞，巩固和扩大整改成果，确保整改工作取得实效。以巡察整改为抓手切实推动全市信访工作水平提升，力争从源头上预防和减少信访问题，进一步压实初信初访责任，不断加大重复访治理力度，发挥信访解难资金实效，推动信访指数排名进位，努力争创全国信访工作示范县市，促进全市信访工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向市信访局或市纪委监委派出第六纪检监察组反映。公开期限：2023年2月20日至3月12日。市信访局单位联系电话：0717-4213502（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）；通讯地址：枝江市胜利路13号；电子邮箱：zjxfbgs@126.com。市纪委监委派出第六纪检监察组联系电话：0717-4218998（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）。

来源：市委第三巡察组 市信访局