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2022年中央一号文件解读

发布时间:2022-03-08

2月22日,《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,充分发挥农村基层党组织领导作用,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

今年中央一号文件包括8个部分35条,主要内容可以概括为“两条底线、三项重点、一个加强”。

“两条底线”就是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。强调全力抓好粮食生产和重要农产品供给,把“长牙齿”的耕地保护硬措施真正落到实处,把耕地保护作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责,确保18亿亩耕地必须实至名归,农田就是农田,而且必须是良田。必须在落实藏粮于地、藏粮于技战略基础上,加快构建辅之以义、辅之以利的粮食安全保障机制,全面落实粮食安全党政同责,健全种粮农民收益保障机制,确保全年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上;要保持主要帮扶政策总体稳定,完善监测帮扶机制,加大对重点地区帮扶力度,坚决守住不发生规模性返贫的底线,并做好与乡村振兴的有效衔接,努力让脱贫群众生活更上一层楼。

“三项重点”就是扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。乡村发展是乡村振兴的重要基础。要拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值,持续推进农村一二三产业融合发展,大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业,推动形成“一县一业”格局,带动农民就地就业增收致富。乡村建设是乡村振兴的重要抓手。要聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设,着力解决农村道路、供水、用电、网络、住房安全、人居环境等方面实际问题,加强基本公共服务县域统筹,切实改善农村生产生活条件。要落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求,坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,真正把好事办好、把实事办实。乡村治理是乡村振兴的重要保障。要加强农村基层组织建设,健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,创新农村精神文明建设的有效平台和载体,切实维护农村社会的平安稳定。

“一个加强”就是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。压实全面推进乡村振兴责任。制定乡村振兴责任制实施办法,明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任,强化五级书记抓乡村振兴责任;建强党的农村工作机构。推进各级党委农村工作领导小组议事协调规范化制度化建设,建立健全重点任务分工落实机制,协同推进乡村振兴;抓点带面推进乡村振兴全面展开。开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建,采取先创建后认定方式,分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。推进农业现代化示范区创建。

总的看,今年的文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,既具体又务实,可以说是明确了全面推进乡村振兴的年度工作要点和任务清单。