各位听众朋友，大家好，我是枝江市农机局党总支书记、局长吕邦运。

　　我今天主讲的内容是：“2015-2017年农业机械购置补贴政策解读”。

　　我市从2004年开始享受农机购置补贴政策至今已有11个年头，农机购置补贴政策已深入民心。从2015年开始，中央农机购置补贴实施指导意见和我省农机购置补贴实施方案都是一定管三年。按照省、宜昌市要求，我市农机购置补贴实施方案也是一定管三年。通过补贴政策的一系列改革，补贴实施将进入稳定化、常态化，并逐步推进市场化的新阶段。我们务必把握好政策，认清新变化，跟上改革步伐，确保补贴政策不折不扣落实。下面，我主要就新阶段的补贴政策同过去我们已经实施的补贴政策相比，进行了哪些调整和创新进行重点介绍。

　　第一，补贴实施方式进一步明确，涵盖面更宽。2014年，为区别于“差价购机”模式，购机补贴操作方式定义为“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”。2015年开始，农机购置补贴政策实施方式统一为“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）”。意即补贴对象可以自主选择补贴产品经销商购机（不再规定省域内），也可通过企业直销等方式购机。同时，补贴对象可以和金融部门、产销企业自主协商购机方式，购机时支付全价款或者差价款均可，从政策上给购机者更大的选择空间。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。

　　第二，补贴对象范围进一步扩大，受益面更广。考虑到户籍制度改革和城镇化发展的需要，2015年开始，补贴对象确定为“直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织”。意即补贴对象不再局限于农民，直接从事农业生产的城镇居民也同样可以申请办理购机补贴。同时，农业生产经营组织除包括农民合作社和家庭农场外，还包括农业企业在内。当然，我们农机主管部门应审慎受理企业的补贴申请，按照规定控制限额，防止企业过多占用补贴资金，与农民争利。

　　第三，补贴机具范围进一步缩减，重点更突出。按照国家“谷物基本供给、口粮绝对安全”的目标要求，中央财政资金补贴机具种类范围由2014年的175个减少为目前的137个，补贴重点为粮棉油糖等主要农作物生产关键环节所需机具。同时，明确了地方特色产业发展所需和小区域适用性强的机械设备，主要列入地方各级财政安排资金的补贴范围，具体补贴机具品目由地方自定。由于我省没有省级购机补贴资金，因此，我省不再有自选品目。但各地如果本级财政有资金，可以对本地需要的品目进行补贴。按照部司“减少品目，敞开补贴”的要求，我省在2014年补贴机具范围83个品目的基础上，按照“有增有减”的原则，确定了我省2015-2017年补贴机具范围，共81个品目，较上年度减少了2个。所有机具不再作区域性补贴限定，并在各县（市、区）补贴资金额度内，对水稻插秧机、油菜直播机、粮食烘干机和秸秆综合利用机械等重点支持品种实行敞开补贴。

　　第四，机具分档定补进一步统一，差异性更小。2015年开始，全国同类机具省域间补贴额差距逐步缩小。同时，不再设置特殊县市补贴额。这就意味着插秧机在全省的补贴额将保持一致，不再区分血防和非血防补贴额。

　　第五，补贴机具资质进一步放开，市场化程度更高。2015年开始，农机购置补贴产品资质与国家和省级支持推广目录彻底脱钩。进入支持推广目录不再作为享受补贴的必要条件，只要是在我国境内生产，已获得部级或省级有效推广鉴定证书，且在补贴范围内的产品，均可享受补贴，对农机新产品的资质条件还可进一步放宽。但是，对已经被取消补贴资格，或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品，不能给予补贴。

　　第六，补贴程序进一步简化，信息公开更全面。国家、省实施方案中明确提出：“原则上，补贴对象应到当地政府确定的主管部门办理所有补贴手续。要逐步使补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩，过渡期3年”。这意味着，下一步补贴操作改革的方向是，农民购机后，再到农机部门办理申请录入和购机信息录入、机具核实、上牌办证、申请结算等一系列补贴手续。为了更好地服务于民，一次性完成上述操作程序，我们继续加快推行“一站式”服务。今年我省考虑到政策的延续性，补贴操作程序依然与2014年保持一致，按照“先申请，后购机，再补贴”的流程办理。但我们农机主管部门应按照深化改革的要求，统筹谋划，继续将“一站式”服务建设作为2015年补贴工作的重点。今年依然依托市农机推广站站内和市农机局院内，设立购机补贴“一站式”办理窗口，全力推动补贴程序简化，最大程度地方便农民办理补贴。推进农机购置补贴信息公开是我们农机部门依法行政、建设服务型政府的必然要求，也是构建补贴实施廉政风险防控长效机制的重要举措。农机购置补贴政策信息量大面广，我们要不断丰富公开形式，规范公开内容，做到应公开的信息一律公开，及时全面；已公开的信息准确有效，方便查询。目前，省农机局统一建设的覆盖省、市、县三级的补贴信息公开专栏系统已投入使用，三峡枝江网政务公开市农机局补贴信息公开专栏也已投入使用，大家可以随时查询。