“为市场主体撑腰，聚焦企业反映强烈的突出问题，做到服务与监管并重，刚性要求和柔性服务结合，全力把便民利企的要求落到实处。”这是湖北省应急管理厅专家组在枝江市危化企业开展风险隐患深度排查时常说的一句话，他们是这么说的，也是这么做的。

抓重点

线上线下勤指导 项目建设少走弯路

“我们合成氨原料结构调整及联产60万吨/年乙二醇项目（以下简称‘乙二醇项目’）是近年来省内投资最大的化工项目，2017年，省应急管理厅得知企业正式立项后，要求枝江、宜昌两级应急管理局每周汇报项目‘三同时’进度，开设安全准入‘绿色通道’”。三宁化工安全管理部部长张爱铭那段时间被各级应急管理系统“逼”着往前跑，2018年2月顺利完成安全条件审查，为这项践行新发展理念、实施长江大保护的省级重点工程早落地、早投产、早见效奠定坚实基础。

事实上，审批流程的优化并不仅局限于乙二醇项目这样的重大工程。一直以来，为了更好地服务企业，省、宜昌、枝江应急管理部门主动推行安全许可预约服务和提前介入审查机制，实现服务前移、服务下沉。“有问题第一时间解答、非工作日预约、快递送上门，这些服务给我们提供了很大的便利，办事效率大大提升”，三宁化工的杜小艳从事安全“三同时”管理已有8年，亲身享受了改革“红利”。

乙二醇项目安全设施设计审查期间，省应急管理厅组建的专家组和宜昌、枝江市应急管理局一同到现场，围绕项目总图布置、生产能力、工艺路线选择、自动化控制系统设计、应急等问题，结合法律法规和标准要求与企业相关负责人员进行深入交流、审查。“空分吸风口与周边散发烃类物质等距离的符合性要重新论证。”三宁化工空分项目负责人徐思红至今回想起专家严肃指出问题时，内心充满敬佩，这一问题在设计中得到解决，避免了空分装置运行中发生事故。

2021年1月25日，三宁化工董事长李万清在参加湖北省第十三届人民代表大会第五次会议期间，接受湖北日报全媒体记者采访时，回忆乙二醇项目建设期间各部门的倾力支持，感慨道：“政府大力弘扬‘店小二’精神，尽责尽心尽力，我们企业更要全力以赴！”

疏堵点

蹲守现场解难题 安全生产少碰钉子

产业发展，安全为先。省应急管理系统将安全监管和安全咨询服务相结合，采取远程咨询、派驻专家现场指导等方式，为企业有效防控安全风险提供技术支撑，用心用情跑出营商环境优化“加速度”。

三宁化工乙二醇项目融入多国先进化工技术和装备的项目装置，在安全、环保、生产过程智能控制等方面有质的飞跃，从桩基、土建、安装、调试、试车到主生产流程、主装置车间、各大机组、循环水站等单体工程正常运转，省、宜昌、枝江应急管理部门了如指掌。记不清他们到底在现场蹲守服务了多少天，但是企业员工们却清晰记得这些监管执法部门在重点部位、关键环节、关键岗位等进行安全风险会商研判时的辩论与严谨，“正是有这些专家的精心指导，全面辨识危险有害因素，科学制定安全防范和应急处置措施，确保了项目本质安全”，项目指挥长魏天荣言自内心。

2021年农历新年，恰逢乙二醇项目进入投料试车前的关键阶段。宜昌市应急管理局安排专人每周到现场，协助、指导企业完善开车前的最后准备。2月19日，农历正月初八，一切准备就绪投料开车。省应急管理厅党委书记、厅长施政时刻关注开车准备情况，党委委员、总工程师徐克要求每天报告开车进程，宜昌市应急管理局原党委书记、局长冯正宏和总工程师程伟清晨驱车赶到乙二醇5G中控室，现场坐镇指挥，督促落实开车安全措施。3月2日，在众人期待中，合成氨工艺线全线贯通，产品液氨和尿素双双下线，当冯正宏将皮带输送线上白亮通透的尿素产品通过视频发到省应急管理厅时，迎来一阵欢呼，三年的翘首期盼终于有了佳音。

好事偏偏多磨砺，乙二醇系统加负荷过程中一台核心设备压缩机出现喘振，负荷加不满，解体抽芯检查发现气封磨损严重，设备厂家、机组专家现场诊断失败，开车进程严重受阻。省应急管理厅总工程师徐克得知消息后，安排危险化学品安全监督管理处处长关业华率领宜昌、枝江应急管理局和业内专家，第二天专门登门“送医”，“诸葛亮们”多方研讨和论证，诊出“压缩机轴设计可能存在缺陷”，得到设备制造厂家认可。更换主轴后，设备运行恢复正常。“应急，应急，急企业之所急，应急管理部门不仅在安全工作方面给我们严格把关，而且在关键时刻给我们提供了急需的技术支持。我们项目从开工建设到安全、顺利投产离不开应急管理系统的大力帮助”。三宁化工石宝山新材料分公司经理游华彬在项目总结会上由衷感谢。

破难点

安全监管重事前 消除隐患少交学费

优化营商环境不代表执法监管“宽松软”，而是健全与产业发展相适应的包容审慎监管方式，将单一的开展督查检查模式，向“ 领导+专家”帮扶指导服务的模式转变，加强事前、事中、事后监管，切实保护企业安全、健康、有序发展。

“设备联锁梳理要全方位不留死角，爆破片要建立台账定期检查，强氧化反应氨的流量计比值要规范……”为遏制重特大事故，2020年9月，应枝江市委市政府请求，省应急管理厅厅长施政靠前部署，组织专家团队深入枝江危化企业开展风险隐患深度排查，体检式的检查帮助企业找出了“病因”、消除了“病灶”。“任何一次安全大检查都是我们抓安全的契机”，在今年6月份省应急管理厅组织的危化品企业重大危险源交叉检查专家评审会上，三宁化工总经理殷银华埋头勤记，他非常珍惜精准帮扶的宝贵机会，“这些隐患清单就是‘治病’良方”。

在上门服务的同时，省应急管理厅积极探索创新安全监管方式，探讨远程安全监管，实施重大危险源的关键工艺参数和视频在线监测系统，实时监控企业重大危险源各监控设备的安全参数及视频图像，便于监管部门对重大危险源监督管理。今年3月21日，应急管理部出台“工业互联网+危化安全生产”试点建设方案。省应急管理厅将试点重任交给了三宁化工，促进企业在数字化、信息化、工业化深度融合应用上不断探索，走得更远，这既是对三宁化工的信任，也是殷切希望。企业积极响应，在方案拟定中得到了省应急管理厅多次指导和支持，目前方案已落地，正在逐项稳步推进。

优化营商环境，省应急管理系统甘当企业的“店小二”，服务和执法的有机结合，产生了暖人心窝的化学反应，助力企业在安全生产的大道上步履铿锵、笃定前进。（甘瑶）

来源：湖北日报